蘭州新區(qū)管委會(huì)辦公室

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新政辦發(fā)〔2020〕23號(hào)

新區(qū)各園區(qū)管委會(huì)，各部門、各單位，金控集團(tuán)，省市駐區(qū)各單位：

　　《蘭州新區(qū)2020年深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》已經(jīng)2020年4月17日蘭州新區(qū)“放管服”改革2020年第二季度工作例會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

蘭州新區(qū)管委會(huì)辦公室    

2020年4月29日     

蘭州新區(qū)2020年深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)

　　2020年，蘭州新區(qū)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及對(duì)甘肅重要講話和指示精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持國(guó)家級(jí)新區(qū)深化改革創(chuàng)新加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)務(wù)院〔2019〕58號(hào)）和《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第722號(hào)），充分利用先行先試政策優(yōu)勢(shì)，不斷加大創(chuàng)新力度，推動(dòng)新區(qū)“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作再上新臺(tái)階。

　　一、主要目標(biāo)

　　全面完成一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大力倡導(dǎo)群眾企業(yè)“網(wǎng)上辦、指尖辦”，全面推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，持續(xù)加大投資項(xiàng)目審批和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，進(jìn)一步完善相應(yīng)配套措施，不斷優(yōu)化幫辦代辦服務(wù)機(jī)制，做好事中事后監(jiān)管，著力打造法制化、市場(chǎng)化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）持續(xù)深化行政審批制度改革

　　1.編制公布行政許可事項(xiàng)清單。認(rèn)真承接落實(shí)國(guó)家、省、市取消、調(diào)整和下放的行政許可事項(xiàng)，組織編制并適時(shí)公布蘭州新區(qū)行政許可事項(xiàng)清單，對(duì)清單內(nèi)行政許可事項(xiàng)逐項(xiàng)明確設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時(shí)限、申請(qǐng)材料、適用范圍等要素。

　　牽頭單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局

　　責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)、黨工委辦公室、黨群工作部、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、財(cái)政局、公安局、自然資源局、教育體育局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、民政司法和社會(huì)保障局、農(nóng)林水務(wù)局、商務(wù)和文化旅游局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、應(yīng)急管理局、稅務(wù)局

　　完成時(shí)限：2020年8月底前

　　2.做好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整。依法依規(guī)對(duì)行政許可、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政確認(rèn)、行政裁決等依申請(qǐng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并通過(guò)甘肅省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)時(shí)向社會(huì)公示。

　　責(zé)任單位：黨工委辦公室、黨群工作部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、財(cái)政局、公安局、自然資源局、教育體育局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、民政司法和社會(huì)保障局、農(nóng)林水務(wù)局、商務(wù)和文化旅游局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、應(yīng)急管理局、稅務(wù)局

　　完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

　　3.清理規(guī)范行政備案等事項(xiàng)。年底前推動(dòng)蘭州新區(qū)層面設(shè)定的行政備案事項(xiàng)全部納入清單管理，并向社會(huì)公布。清理規(guī)范登記注冊(cè)、年檢年報(bào)、指定認(rèn)定等行政管理措施，整治變相審批。

　　牽頭單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、民政司法和社會(huì)保障局

　　責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)、各部門、各單位

　　完成時(shí)限：2020年12月底前

　　4.持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。對(duì)已公布的園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)126項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)做好日常動(dòng)態(tài)維護(hù)，向社會(huì)公布。同時(shí)，推動(dòng)各級(jí)政務(wù)大廳人員和事項(xiàng)進(jìn)駐到位，著力推進(jìn)“三集中三到位”，全力推行“一窗受理、集成服務(wù)”。

　　牽頭單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局

　　責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)

　　完成時(shí)限：2020年12月底前

　　5.持續(xù)深化“最多跑一次”改革向基層延伸。加快編制蘭州新區(qū)2020年“最多跑一次”事項(xiàng)目錄清單，持續(xù)推進(jìn)新區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一事一次辦”，即以企業(yè)和群眾“辦成一件事”為導(dǎo)向，推行“一表申請(qǐng)”服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)部門業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)流程，為企業(yè)和群眾辦事提供套餐式集成服務(wù)。

　　牽頭單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、科技發(fā)展局

　　責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)、各部門、各單位

　　完成時(shí)限：2020年8月底前

　　6.完善事中事后監(jiān)管機(jī)制。新區(qū)各相關(guān)部門要加強(qiáng)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域的培訓(xùn)指導(dǎo)，切實(shí)提高園區(qū)承接能力，確保相關(guān)事項(xiàng)放得下、接得住、管得好，定期對(duì)本部門已下放園區(qū)事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行督查指導(dǎo)。

　　責(zé)任單位：黨工委辦公室、黨群工作部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、財(cái)政局、公安局、自然資源局、教育體育局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、民政司法和社會(huì)保障局、農(nóng)林水務(wù)局、商務(wù)和文化旅游局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、應(yīng)急管理局、稅務(wù)局

　　完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

　　7.加強(qiáng)對(duì)行政許可的監(jiān)督評(píng)估。組織對(duì)現(xiàn)有行政許可實(shí)施情況進(jìn)行檢查通報(bào)。委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)已取消下放行政許可事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，不斷完善事中事后監(jiān)管措施。

　　牽頭單位：管委會(huì)辦公室

　　責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)、黨工委辦公室、黨群工作部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、財(cái)政局、公安局、自然資源局、教育體育局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、民政司法和社會(huì)保障局、農(nóng)林水務(wù)局、商務(wù)和文化旅游局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、應(yīng)急管理局、稅務(wù)局

　　完成時(shí)限：2020年12月底前

　　（二）進(jìn)一步提升商事服務(wù)效率

　　8.有序推進(jìn)“證照分離”改革。按照省政府在蘭州新區(qū)開展試點(diǎn)要求，加快做好新區(qū)本級(jí)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋清單管理，并通過(guò)直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等改革方式，著力推動(dòng)照后減證和簡(jiǎn)化審批，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，適時(shí)在全省全面推開。

　　牽頭單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)、各部門、各單位

　　完成時(shí)限：2020年6月底前

　　9.最大程度為企業(yè)開辦提供便利。大力推廣應(yīng)用甘肅省企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦。在政務(wù)大廳開設(shè)企業(yè)“一窗辦”專區(qū)，實(shí)現(xiàn)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、職工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等事項(xiàng)線上“一表填報(bào)”、一次驗(yàn)證，線下一窗領(lǐng)取材料，做到“一步到位、一次辦理”。推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)電子印章應(yīng)用。

　　牽頭單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　責(zé)任單位：公安局、民政司法和社會(huì)保障局、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、稅務(wù)局

　　完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

　　10.認(rèn)真落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并破除市場(chǎng)準(zhǔn)入中的各種不合理限制和隱性壁壘。健全完善與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的準(zhǔn)入、審批、事中事后監(jiān)管、社會(huì)信用體系和激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制等。

　　牽頭單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)、各部門、各單位

　　完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

　　11.放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。以文化、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資質(zhì)、股比、注冊(cè)資金、從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍等要求，深入清理在生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生、安保、質(zhì)檢、消防等領(lǐng)域設(shè)置的不合理經(jīng)營(yíng)條件，取消證照辦理、設(shè)備購(gòu)置、人才聘用、人才發(fā)展等方面不合理限制，實(shí)現(xiàn)按市場(chǎng)化原則自負(fù)盈虧經(jīng)營(yíng)。

　　牽頭單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　責(zé)任單位：商務(wù)和文化旅游局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、教育體育局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、消防救援支隊(duì)

　　完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

　　12.推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度改革。進(jìn)一步精簡(jiǎn)優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通等領(lǐng)域需辦理的行政許可、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)等管理措施。落實(shí)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，穩(wěn)妥實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄轉(zhuǎn)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理相關(guān)工作。

　　牽頭單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)、各部門、各單位

　　完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

　　（三）加快推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革

　　13.推行投資項(xiàng)目區(qū)域化評(píng)估評(píng)審。6月底前，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，各相關(guān)部門制定出臺(tái)雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能審查、交通影響評(píng)價(jià)、文物影響評(píng)價(jià)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)范，明確區(qū)域評(píng)估專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、適用條件、評(píng)估報(bào)告時(shí)效期、評(píng)估報(bào)告審批評(píng)審流程。同時(shí)，建立區(qū)域評(píng)估清單,明確實(shí)施范圍、評(píng)估事項(xiàng)、評(píng)估范圍，經(jīng)黨工委、管委會(huì)同意后推進(jìn)實(shí)施。

　　牽頭單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局

　　責(zé)任單位：黨工委辦公室、自然資源局、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、商務(wù)和文化旅游局

　　完成時(shí)限：2020年6月底前

　　14.推進(jìn)投資項(xiàng)目審批便利化。年底前全面實(shí)現(xiàn)投資審批事項(xiàng)線上并聯(lián)辦理、企業(yè)投資項(xiàng)目備案全程線上辦理，努力實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目線上核準(zhǔn)。開展投資審批合法性審查，年底前清理取消一批缺乏法定依據(jù)的投資審批事項(xiàng)和“紅頭文件”，修訂形成全口徑、有分類的投資審批事項(xiàng)清單。推進(jìn)重大項(xiàng)目投資決策并聯(lián)審批，大力推進(jìn)“承諾+監(jiān)管”模式的投資項(xiàng)目承諾制改革，通過(guò)健全完善政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、過(guò)程強(qiáng)監(jiān)管、失信有懲戒的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目和一般審批事項(xiàng)承諾制審批。開展投資“堵點(diǎn)”疏解治理專項(xiàng)行動(dòng)。

　　牽頭單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，民政司法和社會(huì)保障局

　　責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)、各部門、各單位

　　完成時(shí)限：2020年12月底前

　?。ㄋ模┏掷m(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革

　　15.大幅壓減工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)資格認(rèn)定事項(xiàng)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)住建部關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)類別、等級(jí)認(rèn)定壓縮優(yōu)化事項(xiàng)。深化資質(zhì)審批方式改革，推廣企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審批，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)資質(zhì)辦理“一網(wǎng)通辦”。

　　牽頭單位：城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局

　　責(zé)任單位：民政司法和社會(huì)保障局

　　完成時(shí)限：2020年12月底前

　　16.推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理系統(tǒng)應(yīng)用。積極推進(jìn)“一張表單”整合申報(bào)材料，全部審批事項(xiàng)通過(guò)審批管理系統(tǒng)開展審批，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦，做到全流程全覆蓋。實(shí)行聯(lián)合審圖、聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合驗(yàn)收，提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率。6月底前，開展工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批事項(xiàng)清理工作；年底前，按照全省統(tǒng)一要求，建成新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。全面實(shí)施施工圖網(wǎng)上審查，實(shí)現(xiàn)多圖聯(lián)審全程數(shù)字化；推行工程招投標(biāo)交易全程電子化，做到網(wǎng)上受理、網(wǎng)上開標(biāo)、遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)和智能化監(jiān)管。

　　牽頭單位：城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局

　　責(zé)任單位：蘭州新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

　　完成時(shí)限：2020年6月底前

　　17.壓縮工程建設(shè)項(xiàng)目公共服務(wù)環(huán)節(jié)辦理時(shí)限。在政務(wù)大廳工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合窗口全面引入涉及工程建設(shè)項(xiàng)目的辦水、辦電、辦氣等業(yè)務(wù)，供水新增、擴(kuò)容改裝的報(bào)裝時(shí)間分別壓縮至20個(gè)和15個(gè)工作日以內(nèi)，燃?xì)鈭?bào)裝時(shí)間壓縮至16個(gè)工作日以內(nèi)。

　　牽頭單位：城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、農(nóng)林水務(wù)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局

　　責(zé)任單位：蘭州新區(qū)水務(wù)集團(tuán)、國(guó)網(wǎng)蘭州新區(qū)供電公司、甘肅昆侖燃?xì)庥邢薰咎m州新區(qū)分公司、中國(guó)電信股份有限公司蘭州分公司新區(qū)分局、雙良熱力

　　完成時(shí)限：2020年8月底前

　　18.進(jìn)一步壓減環(huán)評(píng)審批事項(xiàng)。按照國(guó)家要求，對(duì)不涉及有毒、有害及危險(xiǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送等基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響的項(xiàng)目，一律取消環(huán)評(píng)審批。

　　責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境局

　　完成時(shí)限：2020年9月底前

　　19.深化規(guī)劃用地審批改革。加強(qiáng)規(guī)劃用地與投資決策的銜接，以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)，深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革，持續(xù)推進(jìn)合并規(guī)劃選址和用地預(yù)審，合并建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn)工作，推進(jìn)“多測(cè)合一、多驗(yàn)合一”，加強(qiáng)信息共享，進(jìn)一步壓減建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃用地審批事項(xiàng)和材料。

　　責(zé)任單位：自然資源局、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局

　　完成時(shí)限：2020年9月底前

　?。ㄎ澹┨岣哒?wù)服務(wù)質(zhì)量和水平

　　20.推行不見面審批。依托新區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大引導(dǎo)企業(yè)和群眾通過(guò)網(wǎng)上查詢、咨詢、申報(bào)力度，部門工作人員通過(guò)網(wǎng)上受理、辦理、結(jié)果寄達(dá)等方式辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事更便捷、高效。

　　責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)、黨工委辦公室、黨群工作部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、財(cái)政局、公安局、自然資源局、教育體育局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、農(nóng)林水務(wù)局、民政司法和社會(huì)保障局、商務(wù)和文化旅游局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、應(yīng)急管理局、稅務(wù)局

　　完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

　　21.加快推進(jìn)蘭州新區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。9月底前與新區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)接盡接、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上，跨園區(qū)、跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同能力顯著增強(qiáng)，在更大范圍實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素，推進(jìn)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。加快政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展。

　　牽頭單位：科技發(fā)展局

　　責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)、各部門、各單位

　　完成時(shí)限：2020年9月底前

　　22.加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享。推動(dòng)省、新區(qū)、園區(qū)三級(jí)數(shù)據(jù)共享，加快建立權(quán)威高效的數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，將更多直接關(guān)系到企業(yè)和群眾辦事、應(yīng)用頻次高的數(shù)據(jù)納入共享范圍。加快電子證照、電子印章建設(shè)應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)保障、不動(dòng)產(chǎn)登記、公積金、衛(wèi)生健康、教育、就業(yè)、醫(yī)療保障等領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，提高政務(wù)數(shù)據(jù)的共享率和應(yīng)用率。

　　牽頭單位：科技發(fā)展局

　　責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、公安局、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、農(nóng)林水務(wù)局、商務(wù)和文化旅游局、應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、民政司法和社會(huì)保障局、自然資源局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、教育體育局

　　完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

　　23.打造“指尖辦”品牌。持續(xù)優(yōu)化新區(qū)政務(wù)服務(wù)APP功能及時(shí)集成至省級(jí)政務(wù)服務(wù)APP“隴政通”并加大推廣力度，初步實(shí)現(xiàn)與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的水、電、氣、暖、物業(yè)、通信、停車等身邊事通過(guò)一部手機(jī)查詢辦理。

　　牽頭單位：科技發(fā)展局

　　責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)、各部門、各單位

　　完成時(shí)限：2020年6月底前

　　24.進(jìn)一步提升政務(wù)大廳服務(wù)水平。完善新區(qū)綜合性政務(wù)大廳及各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心集中服務(wù)模式，穩(wěn)步推進(jìn)全城通辦、就近能辦、異地可辦。按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限要求，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。持續(xù)改進(jìn)窗口服務(wù)，大力推行首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)等制度。

　　牽頭單位：各園區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、民政司法和社會(huì)保障局

　　責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)、各部門、各單位

　　完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

　　25.深化不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記便民利民改革。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記、交易監(jiān)管、稅收征繳線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗受理、并行辦理”,搭建不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)和稅收系統(tǒng)，形成“互聯(lián)網(wǎng)+”系統(tǒng)平臺(tái)，并預(yù)留接口，涉及各業(yè)務(wù)部門分別組織研發(fā)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)接口并匯入互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，年底前全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”。

　　牽頭單位：自然資源局

　　責(zé)任單位：科技發(fā)展局、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、稅務(wù)局

　　完成時(shí)限：2020年12月底前

　　26.推進(jìn)納稅便利化。總結(jié)推廣“項(xiàng)目管家”“不來(lái)即享”等有效做法，按照國(guó)家統(tǒng)一部署推動(dòng)增值稅專用發(fā)票電子化，年底前實(shí)現(xiàn)主要涉稅服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。推行主稅、附加稅費(fèi)合并申報(bào)，持續(xù)壓縮辦稅事項(xiàng)和時(shí)間，推動(dòng)更多辦稅事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一次辦結(jié)。

　　牽頭單位：稅務(wù)局

　　責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)合作局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、商務(wù)和文化旅游局

　　完成時(shí)限：2020年12月底前

　　27.持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平。推動(dòng)“單一窗口”功能由口岸通關(guān)執(zhí)法向口岸物流、貿(mào)易服務(wù)等環(huán)節(jié)拓展，逐步覆蓋跨境貿(mào)易管理全鏈條。推廣實(shí)施進(jìn)口貨物“兩步申報(bào)”通關(guān)模式。精簡(jiǎn)需在進(jìn)出口環(huán)節(jié)驗(yàn)核的監(jiān)管證件和單證數(shù)量，大力推行無(wú)紙化通關(guān)作業(yè)。

　　牽頭單位：商務(wù)和文化旅游局

　　責(zé)任單位：城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、商投集團(tuán)、甘肅省民航航空物流有限責(zé)任公司

　　完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

　　28、深化減證便民行動(dòng)。全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制，組織各部門各單位公布確需保留的證明事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、開具單位、辦理指南等，清單之外不得索要證明，同時(shí)，督促科技發(fā)展局完成證明要件在線核驗(yàn)?zāi)K建設(shè)工作，并于每月20日前向省司法廳報(bào)送工作推進(jìn)情況。

　　牽頭單位：民政司法和社會(huì)保障局

　　責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)、黨工委辦公室、黨群工作部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、財(cái)政局、公安局、自然資源局、教育體育局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、農(nóng)林水務(wù)局、商務(wù)和文化旅游局、科技發(fā)展局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、應(yīng)急管理局、稅務(wù)局

　　完成時(shí)限：2020年6月底前

　?。┏掷m(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　29.認(rèn)真貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。做好《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》宣傳培訓(xùn)工作，對(duì)不符合《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》要求的政府規(guī)章、規(guī)范性文件及時(shí)修訂清理。

　　牽頭單位：管委會(huì)辦公室、民政司法和社會(huì)保障局

　　責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)、各部門、各單位

　　完成時(shí)限：2020年8月底前

　　30.規(guī)范行業(yè)協(xié)（商）會(huì)收費(fèi)。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)（商）會(huì)合理設(shè)定經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)降低偏高收費(fèi)。組織行業(yè)協(xié)（商）會(huì)對(duì)收費(fèi)情況進(jìn)行全面自查，6月底前全面清理取消違法違規(guī)收取的入會(huì)費(fèi)、贊助費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、評(píng)比表彰費(fèi)等，并限期退還違法違規(guī)所得，年底前對(duì)行業(yè)協(xié)（商）會(huì)亂收費(fèi)自查自糾情況組織開展抽查檢查。

　　牽頭單位：民政司法和社會(huì)保障局

　　責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局

　　完成時(shí)限：2020年6月底前

　　31.推動(dòng)降低企業(yè)物流成本。公開口岸收費(fèi)目錄清單，整治物流堆場(chǎng)等領(lǐng)域的亂收費(fèi)、不合理收費(fèi)行為。清理規(guī)范鐵路等貨運(yùn)不合理收費(fèi)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、商務(wù)和文化旅游局

　　完成時(shí)限：2020年12月底前

　　32.持續(xù)降低企業(yè)融資成本。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推行無(wú)還本續(xù)貸政策，推出適合實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)需求的循環(huán)貸款、票據(jù)融資、授信貸款等信貸產(chǎn)品，嚴(yán)禁在發(fā)放民營(yíng)企業(yè)貸款時(shí)附加不合理?xiàng)l件，減輕企業(yè)融資附加費(fèi)用負(fù)擔(dān)。積極爭(zhēng)取省級(jí)中小微企業(yè)續(xù)貸轉(zhuǎn)貸基金資金支持新區(qū)企業(yè)，與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的續(xù)貸轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，為中小微企業(yè)提供續(xù)貸轉(zhuǎn)貸服務(wù)。

　　責(zé)任單位：財(cái)政局、金控集團(tuán)

　　完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

　　33.加大誠(chéng)信政府建設(shè)力度。建立政府失信責(zé)任追溯和承擔(dān)機(jī)制，對(duì)各類企業(yè)因國(guó)家利益、公共利益等需要改變政府承諾和合同約定而受到的損失，依法予以補(bǔ)償。深入推進(jìn)化解涉企歷史遺留問(wèn)題工作，健全完善“一企一策”問(wèn)題解決機(jī)制，推動(dòng)解決一批社會(huì)反映強(qiáng)烈的涉企問(wèn)題。持續(xù)清理政府部門和新區(qū)國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款，進(jìn)一步建立健全預(yù)防和解決拖欠問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　牽頭單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局

　　責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)、各部門、各單位

　　完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

　　34.加大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境宣傳力度。各部門要結(jié)合自身工作實(shí)際，重點(diǎn)圍繞解決群眾和企業(yè)辦事“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”的政策和服務(wù)事項(xiàng)，深度挖掘本部門在推進(jìn)“放管服”改革工作中取得的成效、亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，形成信息簡(jiǎn)報(bào)，嚴(yán)格按照《蘭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“放管服”改革信息報(bào)送的通知》要求，定期報(bào)送至新區(qū)“放管服”改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　牽頭單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局

　　責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)、各部門、各單位

　　完成時(shí)限：每月中旬和月底

　?。ㄆ撸┻M(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

　　35.賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)。簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目管理流程，減少不必要的申報(bào)材料和各類過(guò)程性評(píng)估、檢查、抽查、審計(jì)等。探索進(jìn)一步擴(kuò)大中小學(xué)校辦學(xué)等自主權(quán)。

　　責(zé)任單位：教育體育局、科技發(fā)展局

　　完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

　　36.完善創(chuàng)新激勵(lì)和成果保護(hù)機(jī)制。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理、保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、維權(quán)援助、仲裁等工作力量，鼓勵(lì)和支持企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，打造知名品牌和核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

　　牽頭單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)、各部門、各單位

　　完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

　　37.切實(shí)優(yōu)化人才引進(jìn)服務(wù)機(jī)制。按照“不求所有、但求所用”原則，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科，簡(jiǎn)化引進(jìn)手續(xù)、優(yōu)化審批服務(wù)，大力引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高層次急需緊缺人才。對(duì)特殊人才采取“一事一議”方式，開辟專門渠道，提供特殊政策，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)引進(jìn)。充分賦予用人單位在引進(jìn)人才方面的自主權(quán)，采取靈活多樣的引才方式，有效調(diào)動(dòng)和激發(fā)用人單位的引才積極性，發(fā)揮好用人單位的主體作用。

　　牽頭單位：組織部

　　責(zé)任單位：教育體育局

　　完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

　　（八）推進(jìn)事中事后監(jiān)管常態(tài)化、規(guī)范化

　　38.全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管與信用監(jiān)管進(jìn)一步融合，將隨機(jī)抽查的比例頻次、被抽查概率與抽查對(duì)象的信用等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)程度掛鉤，合理安排檢查頻次，減少重復(fù)檢查，提升監(jiān)管效能。大力推行部門聯(lián)合抽查，持續(xù)完善聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單,年底前基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，新區(qū)各相關(guān)部門在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。抽查結(jié)果通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（甘肅）、“信用中國(guó)（甘肅）”網(wǎng)站、甘肅省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)等進(jìn)行公示。

　　牽頭單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)、各部門、各單位

　　完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

　　39.深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。配合完成甘肅省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，并與國(guó)家系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接聯(lián)通，匯聚共享監(jiān)管數(shù)據(jù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的跟蹤預(yù)警，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平。

　　牽頭單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)、各部門、各單位

　　完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

　　40.推進(jìn)部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。大力實(shí)施信用監(jiān)管，規(guī)范認(rèn)定并設(shè)立市場(chǎng)主體信用“黑名單”，建立健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。對(duì)失信主體在行業(yè)準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批、公共資源交易、獲得信貸、發(fā)票領(lǐng)用、出口退稅、出入境、高消費(fèi)等方面依法予以限制。建立健全信用修復(fù)、信息主體異議申訴等機(jī)制，鼓勵(lì)失信市場(chǎng)主體主動(dòng)糾錯(cuò)、重塑信用。

　　牽頭單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)、各部門、各單位

　　完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

　　41.提升監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度。加強(qiáng)對(duì)行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)的源頭治理，最大限度減少不必要的執(zhí)法事項(xiàng)。持續(xù)改進(jìn)執(zhí)法方式，推進(jìn)執(zhí)法結(jié)果共享互認(rèn)，及時(shí)制止“一刀切”等行為，對(duì)守法記錄良好的企業(yè)減少檢查頻次。年底前基本實(shí)現(xiàn)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)準(zhǔn)確公示執(zhí)法信息、執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。

　　責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)、民政司法和社會(huì)保障局、生態(tài)環(huán)境局、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、農(nóng)林水務(wù)局、應(yīng)急管理局、商務(wù)和文化旅游局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門和單位

　　完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

　　42.進(jìn)一步落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。對(duì)行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等方面對(duì)民營(yíng)、外資企業(yè)設(shè)置的歧視性規(guī)定和做法進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)2019年12月31日前出臺(tái)的政策措施進(jìn)行全面清理，清理結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。

　　牽頭單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)、各部門、各單位

　　完成時(shí)限：2020年6月底

　　43.切實(shí)維護(hù)招投標(biāo)和政府采購(gòu)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。組織開展工程項(xiàng)目招投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治，全面清理各種涉及地域、行業(yè)和所有制歧視的不合理規(guī)定，防止隨意附加各種意向性限制條件，集中曝光一批在工程項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購(gòu)領(lǐng)域不合理限制或排斥潛在投標(biāo)人和供應(yīng)商的違法違規(guī)行為。

　　牽頭單位：城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、財(cái)政局

　　責(zé)任單位：甘肅省公共資源交易局蘭州新區(qū)分局

　　完成時(shí)限：2020年12月底

　?。ň牛┻M(jìn)一步優(yōu)化公共服務(wù)

　　44.推廣居民電子健康卡應(yīng)用。依托甘肅省全民健康信息平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)居民健康檔案、電子病歷、診療信息、報(bào)告單結(jié)果在不同醫(yī)院間的互通共享，方便居民線上追蹤查詢個(gè)人就診信息。

　　牽頭單位：衛(wèi)生健康委員會(huì)

　　責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)、科技發(fā)展局

　　完成時(shí)限：2020年12月底

　　45.持續(xù)優(yōu)化水電氣暖等公用事業(yè)服務(wù)。全面清理取消供水、供電、供氣、供暖等公用企事業(yè)單位不合理收費(fèi)和證明事項(xiàng)，督促相關(guān)企業(yè)對(duì)確需保留的收費(fèi)事項(xiàng)實(shí)行清單公示，規(guī)范收費(fèi)行為。積極推進(jìn)“一站式”辦理和網(wǎng)上辦事。

　　牽頭單位：城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局

　　責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、蘭州新區(qū)水務(wù)集團(tuán)、國(guó)網(wǎng)蘭州新區(qū)供電公司、甘肅昆侖燃?xì)庥邢薰咎m州新區(qū)分公司、雙良熱力

　　完成時(shí)限：2020年12月底

　　46.提升公證服務(wù)效率。持續(xù)推廣網(wǎng)上公證業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，提高公證辦理信息化水平。對(duì)于部分具備網(wǎng)上申請(qǐng)和受理?xiàng)l件的公證事項(xiàng)，推行網(wǎng)上受理和線下辦理相結(jié)合的服務(wù)方式，努力做到當(dāng)事人“最多跑一次”。年底前，全面推行公證事項(xiàng)證明材料清單制度。

　　責(zé)任單位：民政司法和社會(huì)保障局

　　完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

　?。ㄊ?gòu)建全方位、多維度的政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)體系。

　　47.大力推行“好差評(píng)”制度。在新區(qū)各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)建接受“評(píng)價(jià)—受理—整改—反饋—信息公開—結(jié)果應(yīng)用”為一體的“好差評(píng)”全流程工作機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)與群眾的獲得感和滿意度。

　　牽頭單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局

　　責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)、各部門、各單位

　　完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

　　48.穩(wěn)步推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作。依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，以市場(chǎng)主體感受為依據(jù)，組織開展新區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作，通過(guò)評(píng)價(jià)查找解決新區(qū)營(yíng)商環(huán)境的共性問(wèn)題，有針對(duì)性進(jìn)行改進(jìn)。

　　牽頭單位：管委會(huì)辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局

　　責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)、各部門、各單位、省市駐新區(qū)各單位

　　完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

　　49.深化第三方評(píng)估工作。委托具有權(quán)威性和公信力的第三方機(jī)構(gòu)（科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等）定期對(duì)“放管服”改革推進(jìn)情況開展評(píng)估評(píng)價(jià)，提出意見建議，推動(dòng)管理和評(píng)價(jià)相分離，保障評(píng)價(jià)工作的獨(dú)立性和評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性。評(píng)價(jià)結(jié)果作為深化改革、改進(jìn)工作的重要依據(jù)。

　　牽頭單位：管委會(huì)辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局

　　責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)、各部門、各單位

　　完成時(shí)限：2020年12月底

　?。ㄊ唬┻M(jìn)一步強(qiáng)化法治保障

　　50.優(yōu)化完善《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》配套制度。根據(jù)《條例》及時(shí)制定相關(guān)規(guī)定，將實(shí)踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場(chǎng)主體支持的改革舉措固化下來(lái)。根據(jù)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和行政規(guī)范性文件等有關(guān)規(guī)定立改廢情況，及時(shí)修改滯后于改革要求、不利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、制約新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，著力解決與《條例》最新規(guī)定不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不銜接、不一致的問(wèn)題。

　　牽頭單位：民政司法和社會(huì)保障局

　　責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)、各部門、各單位

　　完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

　　51.加大制度性文件制定社會(huì)參與度。制定與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的規(guī)章、規(guī)范性文件，除依法需要保密外，應(yīng)向社會(huì)公開征求意見，充分聽取市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)（商）會(huì)的意見，增強(qiáng)市場(chǎng)主體參與度。

　　牽頭單位：民政司法和社會(huì)保障局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)、各部門、各單位

　　完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬?qiáng)化責(zé)任意識(shí)。新區(qū)各園區(qū)、各部門、各單位要把深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為踐行初心使命、服務(wù)人民群眾的必然要求，作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的總抓手和突破口，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓任務(wù)落實(shí)。

　?。ǘ?qiáng)化部門協(xié)同。新區(qū)各園區(qū)、各部門、各單位要結(jié)合新區(qū)機(jī)構(gòu)改革實(shí)際，相互配合，密切協(xié)作，形成合力。各牽頭單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和牽頭抓總責(zé)任，加強(qiáng)與各責(zé)任單位的溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。各責(zé)任單位要主動(dòng)參與，通力協(xié)作，盡職盡責(zé)完成各自承擔(dān)的工作任務(wù)。

　?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)督考核。新區(qū)各牽頭部門要定期匯報(bào)工作進(jìn)展情況。要實(shí)行事項(xiàng)辦理超時(shí)默認(rèn)制，對(duì)超過(guò)承諾辦理時(shí)限的，一律視為同意，由此產(chǎn)生的后果由審批部門承擔(dān)。同時(shí)，要嚴(yán)格查處事項(xiàng)辦理“體外循環(huán)”“部門截留”“暗箱操作”等問(wèn)題，切實(shí)暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，充分發(fā)揮電子監(jiān)察、媒體監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和第三方評(píng)估作用，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

　?。ㄋ模?qiáng)化宣傳引導(dǎo)。新區(qū)各園區(qū)、各部門、各單位要把深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作作為干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，分層級(jí)、分系統(tǒng)開展業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和實(shí)際操作培訓(xùn)。要積極探索總結(jié)“網(wǎng)上辦事”“不見面審批”方面的經(jīng)驗(yàn)成效，運(yùn)用多種手段，通過(guò)多種渠道，定期向蘭州新區(qū)“放管服”改革領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送工作成效和特色亮點(diǎn)信息，積極引導(dǎo)企業(yè)群眾網(wǎng)上辦事、掌上辦事，為全面樹立服務(wù)型政府形象奠定基礎(chǔ)。