李麗莉

　　中共中央辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，聚焦黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，指出在全黨興起調(diào)查研究之風(fēng)的重要意義，并緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展實際，提出12個方面的調(diào)查研究內(nèi)容，其中建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是調(diào)研重點領(lǐng)域之一。近年來，甘肅省委省政府依據(jù)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)中擇優(yōu)選擇了發(fā)展基礎(chǔ)好、成長性強的14條重點產(chǎn)業(yè)鏈，作為加快發(fā)展我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主攻方向。當(dāng)前迫切需要做好我省重點產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展實地調(diào)查工作，研究提出破解我省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題的辦法和路徑，為我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展賦能。

　　增強問題意識，明確重點產(chǎn)業(yè)調(diào)研設(shè)計的針對性。堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，緊扣我省構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展新格局、推進落實“四強”行動等重要安排，根據(jù)《甘肅省產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作方案》《甘肅省強工業(yè)行動實施方案（2022—2025年）》以及“十四五”產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃等相關(guān)要求，聚焦我省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和存在的主要問題，先行做好調(diào)研工作方案。一是緊扣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展重要政策落實，各部門要堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合具體職能工作，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、破解發(fā)展難題和解決緊迫性問題等方面明確調(diào)研主題、議題和目的；二是聚焦實體經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，以我省確定的對全省經(jīng)濟發(fā)展具有重要支撐作用的特色農(nóng)產(chǎn)品及食品加工、有色冶金、航空航天、文化旅游、新材料等14條重點產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展情況進行調(diào)研；三是指定調(diào)研范圍，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，對重點產(chǎn)業(yè)鏈涉及市州的投資、建設(shè)、發(fā)展、開放環(huán)境進行調(diào)查摸底，同時針對產(chǎn)業(yè)鏈涉及的重點企業(yè)、工業(yè)園區(qū)以及重點區(qū)域組織開展深入一線的調(diào)查研究。

　　敢于正視問題，找準(zhǔn)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點難點堵點。調(diào)查研究工作的關(guān)鍵是立足調(diào)研目的，直奔問題，把實際存在的問題找準(zhǔn)找實。在全省范圍開展重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展大調(diào)研，要通過實地走訪、問卷調(diào)查、會議座談等方式，準(zhǔn)確把握我省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及難題。一是調(diào)查研究我省重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展是否存在不平衡不充分問題、區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈同質(zhì)競爭現(xiàn)象是否比較突出等，精準(zhǔn)了解不同產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀和主要問題；二是精準(zhǔn)找到重點產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的落實上是否存在堵點難點，產(chǎn)業(yè)鏈上下游共生發(fā)展環(huán)境是否通暢，充分了解鏈主企業(yè)發(fā)揮帶動效應(yīng)過程主要成效和面臨的具體問題；三是充分開展重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展要素保障是否到位的問題。對標(biāo)對表國家、我省制定的各級各類惠企紓困政策措施，以及相關(guān)配套措施，了解相關(guān)政策貫徹落實的實際程度，找準(zhǔn)我省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的新問題、長期存在的深層次矛盾問題、百姓反映強烈的現(xiàn)實問題。

　　著力解決問題，提出破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約的辦法。調(diào)研工作的最終目的是解決實際問題，調(diào)研結(jié)果的實際應(yīng)用是衡量調(diào)研工作成效的重要指標(biāo)。要敏銳捕捉新時期我省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)外部條件的變化特征，尤其是緊盯14條重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展面臨的新情況新挑戰(zhàn)，更有針對性地補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢，有效推進甘肅重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。一是把調(diào)查和研究相結(jié)合。要把解決問題放在首位，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬，對短期能夠解決的，立行立改、馬上就辦。對一時難以解決、需要持續(xù)推進的，明確目標(biāo)，緊盯不放，一抓到底，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手。二是形成高質(zhì)量的調(diào)研報告。產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告應(yīng)該包括開展調(diào)研目的、方法、結(jié)果、結(jié)論和建議等內(nèi)容，報告內(nèi)容必須滿足政策性、針對性、應(yīng)用性和操作性等方面的要求。三是要加強對調(diào)研報告的運用。“文可載道，以用為貴”，調(diào)研報告的有效應(yīng)用是衡量調(diào)研工作成效的重要指標(biāo)，可通過會議、報告等方式向重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的決策部門和相關(guān)企業(yè)、園區(qū)等機構(gòu)分享調(diào)研成果。根據(jù)調(diào)研結(jié)果和建議，制定實施計劃，確保調(diào)研成果能夠得到有效落實；通過建立反饋機制，及時了解產(chǎn)業(yè)調(diào)研成果的應(yīng)用效果，對調(diào)研成果進行不斷修正和完善。

　　注重成果轉(zhuǎn)化，加強調(diào)研課題的督查回訪。針對重點產(chǎn)業(yè)調(diào)研掌握的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢、市場規(guī)模、競爭格局、消費者需求等相關(guān)信息，提出有利于企業(yè)或政府制定相應(yīng)的規(guī)劃和政策。一方面，強化調(diào)查研究結(jié)果對企業(yè)了解市場需求，優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計和營銷策略，提高市場競爭力的有效引導(dǎo)；另一方面對政府相關(guān)部門提供產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀以及發(fā)展?fàn)顩r，存在的主要制約，以制定相應(yīng)的政策和措施，促進產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展。要建立調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用清單，加強對調(diào)研課題完成情況、問題解決情況的督查督辦和跟蹤問效。切實把調(diào)研中梳理的問題、形成的思路、總結(jié)的經(jīng)驗，及時轉(zhuǎn)化為解決問題、促進工作的辦法和舉措，注意發(fā)現(xiàn)和解決新的問題，實實在在為我省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻策。

　　作者為省經(jīng)濟研究院區(qū)域經(jīng)濟研究室副主任、副研究員