《甘肅省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》經(jīng)2023年11月21日十四屆省政府第34次常務(wù)會議審議通過，自2024年1月1日起施行。

　　《辦法》共6章32條，依次為總則、規(guī)劃與用地、設(shè)計與施工、安全管理、法律責(zé)任、附則。

　　一、明確管理范圍

　　《辦法》適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外的宅基地上新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村住房的建設(shè)活動及監(jiān)督管理。對建設(shè)限額以上（三層及以上或三百平方米及以上或者單跨六米及以上）的農(nóng)村住房，納入工程質(zhì)量安全監(jiān)督體系；對建設(shè)限額以下的農(nóng)村住房也作出了具體規(guī)定。

　　二、理清政府部門責(zé)任

　　《辦法》明確縣級以上人民政府和住建、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的監(jiān)管職責(zé)。

　　1、政府職責(zé)：

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村住房建設(shè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)村住房管理工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，并督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理和服務(wù)職責(zé)。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體負(fù)責(zé)農(nóng)村住房建設(shè)的管理和服務(wù)工作，建立健全常態(tài)化管理制度并實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　2、部門職責(zé)：

　　縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作；自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村莊規(guī)劃編制、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、房屋權(quán)屬登記等監(jiān)督管理工作；農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地管理工作。

　　縣級以上人民政府工業(yè)和信息化、市場監(jiān)督管理、文化和旅游、林業(yè)和草原、文物等部門，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村住房建設(shè)管理有關(guān)工作。

　　三、明確建設(shè)各方責(zé)任

　　明確了農(nóng)村住房產(chǎn)權(quán)人對其房屋質(zhì)量安全負(fù)主體責(zé)任，設(shè)計、施工、材料供應(yīng)等單位或者個人依法承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量安全責(zé)任。

　　四、突出全流程管理

　　《辦法》對農(nóng)村住房建設(shè)從規(guī)劃、用地、設(shè)計、施工、驗(yàn)收、登記、安全管理等環(huán)節(jié)作出規(guī)定，規(guī)范了農(nóng)村住房建設(shè)管理活動，使得我省農(nóng)村住房建設(shè)管理步入法制化軌道。

　　1、規(guī)劃用地。《辦法》強(qiáng)調(diào)農(nóng)村住房建設(shè)前應(yīng)當(dāng)依法辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可和農(nóng)村宅基地用地手續(xù)。農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，村莊規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)控制建筑層數(shù)，以兩層及以下低層住房為主，還明確了一戶一宅的要求。

　　2、設(shè)計要求。《辦法》要求建設(shè)二層及以上農(nóng)村住房，應(yīng)當(dāng)選用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門編制的農(nóng)村住房標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集，或者委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計。鼓勵建設(shè)一層農(nóng)村住房的村民選用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門編制的農(nóng)村住房標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集，或者委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計。

　　3、施工要求。《辦法》要求村民建設(shè)住房應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)過縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門培訓(xùn)合格的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠或者具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工單位施工。村民建設(shè)住房達(dá)到限額以上（三層及以上或三百平方米及以上或者單跨六米及以上）的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工單位施工，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申報，納入工程質(zhì)量安全監(jiān)督體系。

　　4、竣工驗(yàn)收。《辦法》要求村民負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)村建設(shè)工匠或者施工單位對農(nóng)村住房進(jìn)行竣工驗(yàn)收；委托設(shè)計、監(jiān)理的，設(shè)計、監(jiān)理單位或者人員也應(yīng)當(dāng)參加竣工驗(yàn)收?？h（市、區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府向村民免費(fèi)提供竣工驗(yàn)收技術(shù)服務(wù)。

　　5、核實(shí)登記。《辦法》要求農(nóng)村住房竣工后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，實(shí)地核實(shí)房屋是否符合經(jīng)依法審批的用地、規(guī)劃和房屋設(shè)計要求。對符合要求的，出具核實(shí)驗(yàn)收意見。農(nóng)村住房通過核實(shí)驗(yàn)收的，村民可以向不動產(chǎn)登記部門申請辦理不動產(chǎn)登記。

　　6、檔案管理。《辦法》要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村住房建設(shè)管理檔案，做到一戶一檔，規(guī)范管理。鼓勵建立農(nóng)村住房建設(shè)電子檔案。

　　7、安全管理。《辦法》對既有農(nóng)村住房安全管理作出明確規(guī)定，對農(nóng)村住房用于經(jīng)營的，農(nóng)村住房產(chǎn)權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)經(jīng)營許可。同時建立既有農(nóng)村住房安全排查機(jī)制，對存在安全隱患或者鑒定為危房的，提出整治建議，引導(dǎo)督促村民采取相應(yīng)措施消除安全隱患。