2024年，在新區(qū)黨工委管委會(huì)及上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在黨工委依法治區(qū)辦的大力指導(dǎo)下，新區(qū)審計(jì)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要講話和重要指示批示精神，立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，聚焦財(cái)政財(cái)務(wù)收支主責(zé)主業(yè)，厲行法治、擔(dān)當(dāng)作為、能動(dòng)履職，全面客觀揭示問(wèn)題、科學(xué)精準(zhǔn)提出建議、督促整改完善制度，堅(jiān)定自覺(jué)在法治軌道上推動(dòng)審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、2024年法治政府建設(shè)情況

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治政府建設(shè)重大部署

　　審計(jì)局持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作、法治政府建設(shè)的重要講話和重要指示批示精神，結(jié)合黨的二十大關(guān)于全面依法治國(guó)、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)和黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重大戰(zhàn)略部署，對(duì)標(biāo)法治政府、法治審計(jì)建設(shè)要求，及時(shí)研究部署審計(jì)領(lǐng)域的貫徹落實(shí)意見(jiàn)。為進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握黨的二十屆三中全會(huì)精神，邀請(qǐng)新區(qū)公安局負(fù)責(zé)人圍繞黨的二十屆三中全會(huì)精神進(jìn)行理論宣講，引導(dǎo)審計(jì)干部切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，落實(shí)到審計(jì)實(shí)踐中去。立足服務(wù)和保障新區(qū)發(fā)展大局，對(duì)標(biāo)對(duì)表全會(huì)作出的重大決策部署，加大對(duì)財(cái)稅、教育、國(guó)資國(guó)企等領(lǐng)域改革任務(wù)落實(shí)情況的審計(jì)力度，進(jìn)一步厘清發(fā)展思路，細(xì)化工作舉措，找準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，以有力有效的審計(jì)監(jiān)督服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ǘ┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

　　新區(qū)審計(jì)局始終以高度的政治自覺(jué)深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想同黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來(lái)，同貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要講話和重要指示批示精神結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家對(duì)審計(jì)工作的各項(xiàng)決策部署，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。為全體干部統(tǒng)一征訂了《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問(wèn)答》等資料，通過(guò)原原本本學(xué)、逐章逐條學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、帶著問(wèn)題學(xué)，采取“三會(huì)一課”、讀書班、支部學(xué)習(xí)會(huì)、主題黨日等多種方式，組織集中學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》原文8次，領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課4次，引導(dǎo)審計(jì)干部堅(jiān)持以黨規(guī)黨紀(jì)為根本遵循、筑牢紀(jì)律之基，爭(zhēng)當(dāng)遵規(guī)守紀(jì)的排頭兵，在貫徹落實(shí)如臂使指、如影隨形、如雷貫耳上找路徑，在打造經(jīng)濟(jì)監(jiān)督“特種部隊(duì)”上出實(shí)招，以實(shí)際行動(dòng)彰顯新時(shí)代審計(jì)人的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

　?。ㄈ?024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)

　　新區(qū)審計(jì)局黨政主要負(fù)責(zé)人積極履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持系統(tǒng)思維和法治思維，謀深做實(shí)審計(jì)法治工作，做到法治政府建設(shè)與審計(jì)事業(yè)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。一是持續(xù)加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)宣傳教育，充分運(yùn)用本地區(qū)本系統(tǒng)查出的違紀(jì)違法典型案例，發(fā)揮“身邊事”“案中人”警示、震懾、教育作用。通過(guò)觀看警示教育片、召開(kāi)專題警示教育會(huì)，參觀警示教育基地、開(kāi)展46人次談話提醒等方式，在深化警示教育上重遏制、常震懾，使干部職工受警醒、明底線，知行知止、令行禁止。二是持續(xù)扎密扎緊扎牢制度藩籬，嚴(yán)格執(zhí)行單位出臺(tái)的內(nèi)部管理制度，進(jìn)一步規(guī)范單位內(nèi)部控制，強(qiáng)化制度約束，細(xì)化業(yè)務(wù)流程，提高單位綜合管理水平。三是持續(xù)貫徹落實(shí)政府法律顧問(wèn)要求，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在促進(jìn)單位依法行政、依法審計(jì)中的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和參謀作用。在常年法律顧問(wèn)服務(wù)合同周期內(nèi)，聘請(qǐng)律師事務(wù)所累計(jì)完成合同協(xié)議審查3次、重要業(yè)務(wù)咨詢5次。四是堅(jiān)持依法審計(jì)是審計(jì)工作的核心，確保審計(jì)工作始終依照法定職責(zé)、權(quán)限和程序開(kāi)展。明確審計(jì)“四嚴(yán)禁”工作要求和“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，設(shè)立兼職廉政監(jiān)督員；依照法定權(quán)限和程序，獲取審計(jì)證據(jù)、進(jìn)行審計(jì)取證、確認(rèn)問(wèn)題定性、征求部門意見(jiàn)、出具審計(jì)報(bào)告，明確整改認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、程序及時(shí)限要求；抽取部分項(xiàng)目開(kāi)展廉政回訪，將黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿審計(jì)全過(guò)程。落實(shí)審計(jì)執(zhí)法三項(xiàng)制度，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，通過(guò)政府信息公開(kāi)網(wǎng)站及時(shí)更新單位聯(lián)系方式、機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)信息，權(quán)責(zé)清單等信息，自覺(jué)接受監(jiān)督檢查。全年未產(chǎn)生行政復(fù)議、行政訴訟等案件。五是持續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法工作隊(duì)伍建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則參與并督促完成2024年度行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、2024年度學(xué)法考試，培訓(xùn)完成率、參考率、優(yōu)秀率均達(dá)100%。積極落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，向被審計(jì)單位宣講審計(jì)工作依據(jù)的法律規(guī)范，就審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)充分釋法，將審計(jì)履職過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷦?dòng)有效的普法實(shí)踐活動(dòng)。

　?。ㄋ模?024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　一是聚焦工程建設(shè)、民生保障、權(quán)力運(yùn)行、資金績(jī)效管理等方面，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置，抓實(shí)目標(biāo)考核任務(wù)。聚焦推進(jìn)權(quán)利規(guī)范運(yùn)行，“聯(lián)動(dòng)式”強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展，“統(tǒng)籌式”推進(jìn)固定資產(chǎn)投資審計(jì)；聚焦守好政府“錢袋子”，“穿透式”開(kāi)展財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)；聚焦提升新區(qū)審計(jì)作為，“保障式”配合上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)工作任務(wù)。二是聚焦審計(jì)成果轉(zhuǎn)化，“協(xié)同式”打好審計(jì)整改“組合拳”。牽頭完成省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)“雙審”整改工作和財(cái)政部甘肅監(jiān)管局對(duì)新區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策情況專項(xiàng)核查，并多次赴審計(jì)署蘭州特派辦、省審計(jì)廳銜接匯報(bào)，推進(jìn)問(wèn)題整改落實(shí)。不斷加強(qiáng)與組織人事部門的貫通協(xié)同，將審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況納入新區(qū)各部門、各國(guó)有監(jiān)管企業(yè)月度績(jī)效考核和年度綜合考核，對(duì)被審計(jì)單位和行業(yè)主管部門審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況按月統(tǒng)計(jì)，有力推進(jìn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)。

• 積極開(kāi)展普法宣傳教育

　　一是全面落實(shí)‘誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制,將普法宣傳與行政執(zhí)法有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持審計(jì)到哪里，普法宣傳到哪里，利用現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)、審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)、審計(jì)整改等環(huán)節(jié)，向被審計(jì)單位宣講審計(jì)法等相關(guān)法律法規(guī)，以案釋法，把普法貫穿審計(jì)執(zhí)法全過(guò)程。通過(guò)在政務(wù)網(wǎng)站發(fā)布，手機(jī)微信、騰訊QQ群、釘釘群推送，借助“‘12·4’國(guó)家憲法日”等大型普法活動(dòng)，廣泛開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造良好的法治文化氛圍。二是建設(shè)法治宣傳陣地，在局機(jī)關(guān)走廊等點(diǎn)位設(shè)置法治宣傳欄，采取“行業(yè)+普法”模式，打造審計(jì)行業(yè)系統(tǒng)特色突出，展示鮮活行業(yè)法治文化，著力發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)普法、精準(zhǔn)普法，推動(dòng)法治文化陣地強(qiáng)點(diǎn)擴(kuò)面，營(yíng)造人人尊法、學(xué)法、守法和用法的良好法治氛圍。三是加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審機(jī)構(gòu)指導(dǎo)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排和審計(jì)重點(diǎn)的指導(dǎo)，宣傳審計(jì)法律法規(guī)，引導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的部門和崗位開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。采取現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)交流等方式，全年開(kāi)展內(nèi)審機(jī)構(gòu)指導(dǎo)監(jiān)督4次，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

　　二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　雖然我局在法治政府建設(shè)過(guò)程中取得了一定成績(jī)，但法治建設(shè)中還存在一些不足，一是審計(jì)任務(wù)重和審計(jì)力量不足的問(wèn)題仍然突出。由于審計(jì)任務(wù)重與審計(jì)力量不足矛盾突出、新形勢(shì)下審計(jì)執(zhí)法開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不足，難以達(dá)到審計(jì)高質(zhì)量要求；二是目前我局的法治宣傳主要以黨紀(jì)黨章等黨內(nèi)規(guī)章制度及憲法、民法典等通用性法律規(guī)范為主，在強(qiáng)化審計(jì)人員法治意識(shí)、底線意識(shí)的同時(shí)，與審計(jì)業(yè)務(wù)緊密相關(guān)的財(cái)務(wù)財(cái)經(jīng)審計(jì)法律法規(guī)宣傳力度相對(duì)薄弱，審計(jì)人員對(duì)專業(yè)性法律規(guī)范的學(xué)習(xí)理解深度有待加強(qiáng)，法治意識(shí)與審計(jì)實(shí)務(wù)的結(jié)合不夠緊密，依法依規(guī)開(kāi)展審計(jì)工作、做實(shí)審計(jì)問(wèn)題、提升審計(jì)質(zhì)量的能力仍需進(jìn)一步提升，對(duì)專業(yè)性法律規(guī)范的融會(huì)貫通能力有待加強(qiáng)。

　　三、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　一是持續(xù)強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化各項(xiàng)部署對(duì)審計(jì)工作提出的新要求，把學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略作為政治任務(wù)，深入研究更好發(fā)揮審計(jì)作用的理念思路、目標(biāo)方法、內(nèi)容重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)路徑。聚焦《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》等近年來(lái)新修訂的審計(jì)法規(guī)條例，加強(qiáng)審計(jì)專業(yè)性法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，提高審計(jì)工作法治化水平。

　　二是圍繞黨工委管委會(huì)中心工作，錨定監(jiān)督重點(diǎn)，加大對(duì)財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)、教育醫(yī)療等領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督，發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)監(jiān)督作用，及時(shí)反映影響經(jīng)濟(jì)安全的苗頭性、傾向性、普遍性問(wèn)題，以重點(diǎn)監(jiān)督帶動(dòng)全面監(jiān)督，推動(dòng)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。

　　三是把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和整改問(wèn)題作為重點(diǎn)內(nèi)容，貫穿于審計(jì)工作的全過(guò)程，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，改進(jìn)工作作風(fēng)，細(xì)化工作措施，引導(dǎo)黨員、干部真正把紀(jì)律規(guī)矩轉(zhuǎn)化為行動(dòng)自覺(jué)。同時(shí)以政治理論學(xué)習(xí)與財(cái)務(wù)財(cái)經(jīng)審計(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)為抓手，大力塑造審計(jì)職業(yè)精神，引導(dǎo)審計(jì)干部樹(shù)牢“有問(wèn)題沒(méi)發(fā)現(xiàn)是失職、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告是瀆職”的意識(shí)，鼓勵(lì)干部發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，在職責(zé)范圍內(nèi)大膽監(jiān)督。

　　蘭州新區(qū)審計(jì)局

　　2025年2月25日